背景

7月3日至9日，省委组织部组织各州(市)、部分省直单位和省属国有企业48名领导干部，走进深圳华为公司，参加为期7天的促进数字经济与实体经济深度融合专题培训班。通过深入的学习与交流，大家对云南推进数字经济建设，赋能高质量发展提出了思考和建议。

(资料图片仅供参考)

观点

“发展数字经济是云南主动服务和融入新发展格局的必然选择。”“云南省具有发展数字经济的自然资源优势，尤其是能源资源优势、区位优势等，要充分发挥这些特色优势。”“要促进数字经济和实体经济深度融合。”

准确识变

理解发展数字经济的重要意义

随着互联网、大数据、云计算、人工智能、区块链等技术加速创新，日益融入经济社会发展各领域全过程，数字经济发展速度之快、辐射范围之广、影响程度之深前所未有，正在成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量。中国广电云南网络有限公司副总经理田文认为：“数字经济的重要性和影响力已经无法忽视。它正在快速地改变我们的生活方式、工作方式，甚至是社会的运行方式。”

“十四五”规划和2035年远景目标纲要将“打造数字经济新优势”单列一章，为加快我国数字经济发展指明了前进方向。近年来，省委、省政府深入贯彻落实习近平总书记关于数字经济的重要论述、重要指示批示精神和考察云南重要讲话精神，抢抓数字化发展机遇，将建设“数字云南”作为重大工程来推动，新型基础设施建设不断夯实，数字经济发展进入快车道，数字政府治理能力持续提升，数字社会建设加快推进，牵引带动全省经济结构优化、产业转型升级，用“数字”为经济赋能、为发展提质、为治理增效，数字化发展成为推动云南高质量发展的有力支撑。2022年4月，省政府印发了《云南省数字经济发展三年行动方案(2022-2024年)》，提出要把数字经济打造成为引领全省经济高质量发展的强大引擎。

通过全面系统的培训，学员们纷纷表示，学习加深了自己对党的二十大报告和数字中国建设的理解，更深刻地认识到建设网络强国、数字中国的重要性和必要性。在这一趋势下，大家通过现场学习和研讨，进一步思考云南发展数字经济所面临的挑战与机遇，优势与短板。云南锡业集团(控股)有限责任公司副总经理杨涛表示：“新一代信息技术的发展带来了企业生产、管理和服务方式的深刻变革，推动传统产业向智能化转变，催生了新业态、新模式，带来了一些新挑战新机遇。”

发展数字经济是云南主动服务和融入新发展格局的必然选择，是推动经济社会发展水平整体跃升的关键变量，是塑造产业竞争新优势的重要引擎。省地方金融监督管理局副局长常斌认为，数字经济为云南提供了新的发展机遇，有利于促进经济增长和创造就业机会，提升云南产业结构和竞争力，打破地域限制，促进云南与周边地区的区域协同发展和合作共赢，拓展市场空间。此外，数字经济还可以提升城市管理和公共服务水平。

科学应变

要着力于补齐短板发挥优势

抢抓机遇就要认清挑战，深入分析云南省在数字经济发展上还面临哪些差距和不足。

近年来，云南省数字经济发展取得了明显成效，但按照《数字中国建设整体布局规划》中“2522”整体框架，对照“数字中国发展报告(2022年)分省情况”，2022年云南省数字化综合发展水平在全国31个省(区、市)中位于全国第三梯队，与浙江、北京、广东、江苏、上海等前10地区差距巨大，与同属西部的重庆、四川、贵州、广西等地区相比，排名也不那么理想。云南数字经济起步晚、优势不明显，离“数字应用大省、面向南亚东南亚辐射中心数字枢纽和通信枢纽”的建设目标还有较大差距。

从硬件和软件方面分析，云南数字经济发展存在明显短板。首先是数字基础设施短板。数字基础设施得分全国排名第29位。其中，算力规模位列全国第22位；每万人拥有5G基站数、互联网省际出口带宽、千兆宽带接入用户占比均位列全国第23位，经济社会发展的信息“大动脉”通而不畅，还有较大提升空间。其次是数据资源管理体制机制不健全。目前，全国已有22个省级行政区出台了数据相关条例，规范数据汇聚治理、开放共享、开发利用、安全保护等工作，云南省目前还没有相关条例。全国已有26个省(自治区、直辖市)设置了省级大数据管理服务机构，云南省目前还没有成立专门的机构。三是数字关键能力和全面赋能不强。高新技术企业偏少，人才支撑能力不强，关键技术研发能力薄弱，缺乏高水平领军人才和具有影响力的学术成果。

结合学习所得，省政府发展研究中心赵泽宽思考认为，从市场层面看，云南省产业数字化还不够快，市场主体还不够多，市场集约化水平不高，企业数字化转型水平不高，效能提升不足。同时，客观上还存在，干部的能力素质与加快发展数字经济的新形势还不相适应、意识不够强等问题。

但辩证地看，补齐短板、发挥优势，也说明云南数字经济发展还有巨大空间。努力在质的提升和量的增长上下足功夫，要认清云南发展数字经济的优势条件。近年来，云南新型基础设施加快建设，数字经济核心产业蓬勃发展，昆明、曲靖等重点州(市)支撑作用显著。云南省“数字政府”建设加快，政务服务事项网上可办率达97.52%、全程网办率达76.06%。省煤炭产业集团有限公司副总经理缪和星分析认为，云南省具有发展数字经济的自然资源优势，尤其是能源资源优势、区位优势等，我们要充分发挥这些特色优势，有效构建海量数据资源和大规模数字经济市场，夯实数字经济发展基础，实现数字经济跨越发展。

主动求变

促进数字产业化和产业数字化

习近平总书记指出，要推动数字经济和实体经济融合发展，把握数字化、网络化、智能化方向，推动制造业、服务业、农业等产业数字化，利用互联网新技术对传统产业进行全方位、全链条的改造，提高全要素生产率，发挥数字技术对经济发展的放大、叠加、倍增作用。习近平总书记的重要讲话，揭示了产业数字化和数字产业化双轮驱动、协同发展是数字经济与实体经济融合发展的关键抓手。

推进数字产业化，云南要做实基础支撑，推进新型基础设施建设和传统基础设施数字化、智能化改造。做大核心产业，开展数字产业化提升行动、数字企业倍增行动，以企业的多活大强促进产业的蓬勃发展。2022年，云南省数字经济固定资产投资增长24%，电子商务中心、网络营销基地等互联网生产、生活服务平台不断涌现。2023年1月至4月，数字经济固定资产投资增长33.2%，继续保持高速增长态势。

推动产业数字化要促进数字经济和实体经济深度融合。就全省而言，要加快推动农业、服务业数字化转型，提高数字经济在农业、服务业的渗透率，提升数字经济和实体经济融合发展的均衡性、可持续性。省农业农村厅副厅长段绍任认为，要围绕数字赋能乡村振兴战略实施，加快农业数字化转型，以引导数字技术在农业生产全过程的广泛应用，推进信息化与农业产业融合发展等方面，促进数字经济赋能农业农村发展。省文化和旅游厅副厅长杨德聪从数字经济如何推动文旅产业发展的角度提出，推动以“一中心两平台”为主要内容的智慧旅游建设，仍是云南旅游数字化发展的主要方向。就卫生健康领域而言，省卫生健康委员会副主任许伟提出，要建设联通省、州(市)、县医疗卫生机构的卫生健康专网，以省级全民健康信息平台为枢纽，突出数据统一采集、标准统一使用、接口统一制定、应用统一整合、资源统一管理，实现全省卫生健康信息跨机构、跨层级、跨区域、跨部门“网络通、数据通、业务通”，充分释放大数据支持卫生健康服务与行业治理的潜能和价值。

如果说数字经济是撬动经济社会发展的“杠杆”，那么实体经济就是“支点”，实体经济的数字化转型关乎生存发展，云南要以贯彻落实《云南省数字经济发展三年行动方案(2022—2024年)》为抓手，奋力推进数字应用大省、面向南亚东南亚辐射中心数字枢纽和通信枢纽建设，把数字经济打造成为引领全省经济高质量发展的强大引擎。(朱婧)